«Антифрод» оборачивается штрафами для операторов связи

В редакцию Business FM обратился представитель одного из небольших операторов связи Москвы. Он рассказал, что на его компанию составили протокол об административном правонарушении за неподключение к «Антифроду». При этом у компании не было технической возможности подключиться к этой системе в требуемые сроки. Как выяснилось, такие случаи далеко не единичные

Обновлено в 11:00

Любой оператор, предоставляющий услуги телефонной связи, обязан подключиться к системе «Антифрод», призванной бороться с телефонным мошенничеством. На это, согласно постановлению правительства, отводится 120 дней с момента получения технических условий от оператора «Антифрода» — ФГУП «Главный радиочастотный центр».

Московский оператор «Пекител», у которого около 5 тысяч стационарных телефонных номеров, получил техусловия 24 июня. На тот момент был доступен только один способ подключения — напрямую к системе, используя спецоборудование, которое нужно еще приобрести. Об этом Business FM рассказал главный инженер компании Юрий Шеметун:

Юрий Шеметун
главный инженер оператора «Пекител»
«Мы выбрали путь подключения через ViPNet. Закрытая сеть, выбрана технология защиты. Это единственный поставщик, определенный оператором системы «Антифрод». Мы с ними вели переговоры о том, как настраивать, как подключать, что нам для этого нужно, на это уходит время. Срок поставки у них — 60 дней. На тот момент ни один облачный сервис не работал, то есть альтернативных вариантов подключения на тот момент, на 24 июня, не существовало».

Переговоры с поставщиком оборудования затянулись. В конце концов «Пекител» подписал с ним договор, но само оборудование до сих пор не получил. Соответственно, к «Антифроду» не подключился. А 16 ноября, когда отведенные на подключение 120 дней уже завершились, к оператору пришел сотрудник Роскомнадзора и составил протокол об административном правонарушении. До суда дело еще не дошло. Согласно КоАП, это нарушение карается штрафом в размере от 600 тысяч до 1 млн рублей для юрлиц.

Комментирует президент Ассоциации малых операторов связи регионов, кандидат юридических наук, владелец юридической фирмы «ОрдерКом» Дмитрий Галушко:

Дмитрий Галушко
президент Ассоциации малых операторов связи регионов, кандидат юридических наук, владелец юридической фирмы «ОрдерКом»
«К сожалению, очень специфические дела будет разбирать самая низкая квалифицированная ступень судей — это мировой. Этот суд решает, накладывать ли оператору 600 тысяч рублей за первый раз и до миллиона или нет? В любом случае над ним есть еще районный суд, над районным судом городской суд, над городским две кассационные инстанции — это суд субъекта Федерации и над ним уже Верховный суд. В любом случае операторы будут вынуждены оспаривать, потому что штрафы непомерные, вопиющая несправедливость. Вообще, это дела об административных правонарушениях, они не облагаются государственной пошлиной, то есть можно идти до конца во все инстанции, включая Верховный суд».

Ситуация не уникальная. Сразу несколько операторов подтвердили Business FM, что на них тоже составили протоколы за аналогичные нарушения. Правда, названия компаний просили не упоминать. Как сообщили радиостанции в Ассоциации малых операторов связи регионов, в общей сложности уже более 100 компаний получили такие протоколы. При этом в сентябре сам Роскомнадзор предупреждал операторов, что им необходимо подключиться до конца февраля 2024 года.

Представитель другого московского оператора столкнулся с тем, что он технически не может подключить свою телефонную станцию к «Антифроду»:

«Самая основная проблема — это то, что вышедшее постановление правительства не учло спектр оборудования телефонных станций, которые есть на просторах Российской Федерации. Мы столкнулись с тем, что у нас очень старая станция. Она работает в соответствии с требованиями Минцифры. Никаких нарушений в том, что она у нас старая, нет. Она была запущена в 1993 году. Все необходимые технические средства на этой станции установлены, но, когда готовили это постановление, никто не учитывал этих факторов, а именно то, что на сети имеется огромнейшее количество станций, которые не могут напрямую выполнить те функции, которые от них требуются этим постановлением».

Есть альтернативный способ подключения к «Антифроду» — через облачные сервисы крупных операторов. Но, как рассказали Business FM представители отрасли, в реальности этот способ стал доступен только осенью. Также они сообщили, что сами технические условия менялись несколько раз, а первая версия софта для подключения появилась только в конце июня и до сих пор дорабатывается. Если резюмировать все претензии операторов, то они сводятся к тому, что сама информационная система «Антифрод» к эксплуатации не готова.

У Роскомнадзора другое мнение на этот счет: система работает, и работает хорошо. За десять месяцев с момента запуска «Антифрод» обработал 69 млрд звонков и заблокировал свыше полумиллиарда из них с подменных номеров, говорится в сообщении в телеграм-канале Роскомнадзора. Как рассказали Business FM в пресс-службе ведомства, сейчас к «Антифроду» уже подключились более 290 операторов, из них около 260 — через других операторов.

Даже несмотря на то, что к работе «Антифрода» пока есть вопросы, такая система в России нужна. Продолжает председатель совета Фонда развития цифровой экономики Герман Клименко:

Герман Клименко
председатель совета Фонда развития цифровой экономики
«История с подменными номерами, со спамом, естественно, предполагает сотрудничество между сотовыми операторами, а также между операторами, которые гонят трафик, и теми, кто переключает, «приземляет» и так далее и тому подобное. С одной стороны, все понимают, что без сотрудничества ничего нельзя добиться. Это как в мире происходит погоня за хакерами: до тех пор пока государства не договорятся, догнать их будет нельзя. Поэтому сама по себе идея объединения операторов для того, чтобы бороться со спамерами, прекрасна, двумя руками поддерживаю. Единственно, жалко, что это происходит сейчас, а не бесконечное количество лет назад, потому что количество пострадавших бабушек, которых никто не представляет, очень велико, на мой взгляд».

Что же касается административных штрафов за неподключение к системе «Антифрод», то у компаний как минимум есть возможность их обжаловать. О перспективах говорить пока рано, большинство таких дел судами еще не рассматривались.